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发改委部署年度改革新方案酝酿扩围房产税

来源: 时间:2018-09-23 19:07:28

发改委部署年度改革新方案 酝酿扩围房产税

本报 杨仕省 王晓慧 北京报道

十八大释放出的深化经济体制改革的强烈信号,有关部门正在加紧落实。

国务院5月24日批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,2013年改革的重点工作是,深入推进行政体制改革,加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革,积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯接受《华夏时报》采访时称,此次发布的《意见》,完全是按照改革的重要性来排序的。比如,将抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项放到了第一条,意图非常明显。

除此之外,财税改革在2013年也会稳步推进,其中备受关注的房产税正酝酿扩围。

九大改革领域

《意见》规定,2013年改革重点工作是:深入推进行政体制改革,加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革,积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。

具体来说,今年的重点改革任务共有九大项,涉及行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村和科技。

其中,在行政体制改革方面,简政放权,下决心减少审批事项。“要处理好政府和市场的关系,关键在于推进以行政体制改革为主线的政府转型。”中国改革发展研究院院长迟福林表示,抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。

尤其要“严格控制新增审批项目”。在5月24日举行的媒体通气会上,国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源表示。

在新一轮国务院机构改革中,转变政府职能是核心,而行政审批制度改革则是突破口和重要抓手。

汪玉凯对本报表示,本届政府行政体制改革的一个重要特点,就是按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路,归并政府的职能,尽量做到一件事情由一个部门管理,避免职能交叉、重叠,遏制政出多门和多头管理。政府只有先完成了自身改革,才能进一步进行后面的改革,比如,财税改革、收入分配改革,都需要随后进行。

“只有下决心简政放权,才能掐断‘二政府’的血脉,这个改革非常重要也非常紧迫。”汪玉凯说。

当然,值得一说的还有,城镇化已经跃居我国最大的内需潜力所在,发改委体改司副司长连启华透露,《城镇化发展规划》正在制定中。该规划由发改委牵头,有关部门参加,按照国务院的部署正在进行。

“按照工作安排来看年内会出台。”连启华称。

本报梳理发现,《意见》明确要求,根据城市综合承载能力和转移人口的情况,我国将分类推进户籍制度改革,将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

此外,今年金融体制改革,价格改革的重头戏也不少。

“今年提出的改革任务,年度要启动的,或者说年内要完成的,在当年提出的年度重点任务范围内,应该都能看到实际效果的。”孔泾源强调。

酝酿扩围房产税

与政府体制改革一样,受到关注的还有财税体制改革。

“后面的这些改革中,财税体制改革也很重要。”汪玉凯表示。

在财税体制改革方面,除了继续扩大营业税改征增值税试点范围、在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点外,合理调整消费税征收范围和税率也是重中之重。

据孔泾源分析,因为过去生活水平较低,很便宜的东西就认为是奢侈品,但是随着人们生活水平的提高,很多过去认为是奢侈品的,现在作为必需品进入家庭消费,比如过去,女士用的手霜都要征收消费税,而今天要从征收的税目中退出来。

与此相反,过去没有纳入的一些产品,比如汽车、游艇还有一些奢侈品,要纳入征收范围。在税率上,有的征收税率很高的,要逐步降下来。

而在各税种中,房产税扩围是让普通老百姓最为纠结的事,也是最容易引起争议的事。

在此公布的《意见》中明确提出,扩大个人住房房产税改革试点范围。按照《意见》分工,这些工作由财政部、税务总局会同住房城乡建设部等负责。

“房产税经过多年调查研究,已经在上海、重庆进行了试点,现在正在考虑择机扩大试点范围。”孔泾源在回答提问时表示。他还透露,“征收房产税经过多年调查研究,正在考虑择机扩大试点范围,今年会有具体的动作。”

据悉,两年前的2011年1月,上海、重庆开始进行对个人住房征收房产税的改革试点。

上述《意见》除了明确确定要在行政体制、财税、金融、价格等重点领域加大改革力度外,还强调2013年将继续深化已出台的各项改革,比如将加快完善科技创新体制机制等。