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江西省发展和改革委员会关于印发全省第二十

来源: 时间:2018-11-25 16:54:27

江西省发展和改革委员会关于印发全省第二十九次重大项目调度会议纪要的通知

江西省发展和改革委员会关于印发全省第二十九次重大项目调度会议纪要的通知

(2008年10月17日 赣发改投资字[2008]1483号)

南昌市、赣州市人民政府,省直有关部门、各有关单位:

9月17日,省政府在南昌召开全省第29次重大项目调度会。凌成兴常务副省长、洪礼和副省长出席会议并讲话。会议专题调度和推进了江西赛维BEST太阳能高科技有限公司薄膜太阳能电池项目、国鸿集团年产10万吨系列猪肉制品项目、中国华星集团(瑞金)氟化工产业基地项目、江西会昌盐产业基地年产30万吨离子膜烧碱项目、中国中化集团(兴国)氟化工精深加工项目、中国矿业集团(兴国)有色金属深加工项目、赣州综合物流园区等7个项目的建设进度和相关问题。

吴新雄省长在我委呈报的会议纪要上作出重要批示:我们面临着国内外新的经济形势,我们要花更大力气抓好大项目、好项目。作为项目法人,要特别研究掌握市场走向、金融信贷形势、防范风险。所有项目都必须符合环保要求,符合节能减排要求,这样才有真正的后劲、竞争力和生命力。请各地、各部门认真学习、认真领会、认真贯彻。

现将《全省第二十九次重大项目调度会议纪要》印发你们,请贯彻落实。

附件:

全省第二十九次重大项目调度会议纪要

9月17日,省政府在南昌召开全省第29次重大项目调度会。凌成兴常务副省长、洪礼和副省长出席会议并讲话,省政府朱希、张桃生副秘书长参加会议,省发改委姚木根主任主持会议。参加会议的还有:省发改委、省经贸委、省财政厅、省国土资源厅、省外经贸厅、省建设厅、省交通厅、省环保局、省农业综合开发办、省农业厅、省林业厅、省科技厅、省安监局、省合作办、省重点办、南昌铁路局、省中小企业局、省电力公司、省地方铁路建设集团公司、开行省分行、农发行省分行、农行省分行、工行省分行、建行省分行、中行省分行、交通银行南昌分行、招商银行南昌分行、中信银行省分行等单位负责人;南昌市和赣州市人民政府及有关部门,项目所在县(市)人民政府和项目单位负责同志。

会议专题调度和推进了江西赛维BEST太阳能高科技有限公司薄膜太阳能电池项目、国鸿集团年产10万吨系列猪肉制品项目、中国华星集团(瑞金)氟化工产业基地项目、江西会昌盐产业基地年产30万吨离子膜烧碱项目、中国中化集团(兴国)氟化工精深加工项目、中国矿业集团(兴国)有色金属深加工项目、赣州综合物流园区7个项目。会议认为,这7个项目有6个属于我省产业发展十大主攻方向项目、1个属于产业经济“十百千亿工程”项目,投资估算超过120亿元,具有投资大、带动作用强、经济效益好等特点。现纪要如下:

一、高度重视项目建设工作

现阶段,江西经济发展取得一定的成效,但发展仍不足、项目数量偏少、总量不大、项目落户难,以及投资竞争压力加大的现象还未根本改变。要破解这一突出矛盾的关键之举在于高度重视项目建设工作,充分发挥项目建设的“经济引擎”作用。苏书记反复强调,抓经济,项目是关键、项目是载体、项目是后劲、项目是财源。吴省长也多次强调,项目是抓手,没有项目,一切无从谈起。因此,各地、各部门要深入调查研究,深化省情、市情、县情认识,立足自身特色和优势,围绕项目集聚、产业集群、生产要素配置效应最大化,研究提出一批能关系地方长远发展、有利于优化生产要素配置的重大基础设施项目;能左右经济发展态势、辐射能力强、经济效益好的重大产业项目;能提供更多就业岗位、资源能源消耗低的重大服务业项目,通过重大项目的建设和实施,努力形成用项目扩大总量、用项目优化结构、用项目增强后劲、用项目转变发展方式、用项目推动发展的良好局面。

二、优质做好项目建设服务性工作

一是项目核准、备案方面。根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。企业投资建设实施核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建设书、可行性研究报告和开工报告的程序,从而大大提高了企业投资项目审核效率。对项目核准同时涉及环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等前置条件的,项目单位在报送项目申请报告时,并请同时将以上前置条件的文本报送相关部门,以缩短审批流程时限。

二是土地使用方面。随着中央实施最严格的土地政策以来,土地使用将越来越成为项目建设的“瓶颈”因素。近年来,省委、省政府高度重视土地利用工作,在保障建设项目用地上采取了一系列政策措施,比如造地增粮工程、土地利用修编以及加强与国土资源部的联络,使我省在土地利用环境上得到大大的改善。同时,加强调控和管理国家下达我省建设用地计划指标。自2005年以来,我省建立了省重大建设项目用地协调会议制度,集中预留了30%的土地指标,按照“用地随项目走”和区分轻重缓急的要求,通过召开用地协商会议安排好省重大建设项目预留新增建设用地计划指标。实践证明,实施这项制度成效非常明显,有力地支持了我省重大工程项目建设,使有限的用地计划指标更好地服务于全省经济社会发展。

三是环境保护方面。今年8月,国家对我省6个设区市实行主要污染物总量减排预警、对8个县(区)实行建设项目环境影响评价“区域限批”。全省上下都要举一反三,坚决贯彻中央宏观调控政策,坚决落实国家下达的节能减排任务,严格按照省委、省政府“既要金山银山,更要绿水青山”的总体要求,坚持“三个不搞”,同时环保部门要为项目建设环评工作加强协调和指导,努力实现江西经济社会全面协调可持续发展。

四是电力方面。一要加大电力基础设施建设力度,满足项目建设用电需求;二要逐步理顺工业园区外的产业基地和重点企业电价。为加大工业发展的扶持力度,日前我省出台了国家级、省级工业园区(开发区)工业生产用电优惠政策,凡原执行县级电售电价格的,现一律执行江西电售电价格,与江西电同价。今后,根据经济发展状况,对工业园区外的产业基地和重点企业,逐步执行工业园区用电价格政策。

五是安全生产方面。今年以来,全省上下强化安全发展理念,落实安全生产方针,严格安全生产监管,着力排查治理隐患,深化安全专项整治,全省安全生产保持稳定好转趋势。但当前全省安全生产也存在一些突出问题,主要表现在有些领域的安全生产事故有抬头趋势、安全生产基础工作不平衡、一些安全生产基础工作还有待加强等。尤其是山西省襄汾县尾矿库“9.8”垮坝事故发生后,安全生产的形势陡然严峻起来。我们要从中吸取教训,始终树立居安思危观念,全面落实安全生产制,同时要从服务全省经济发展大局出发,安全生产部门要强化、加强协调,实现安全生产和项目建设双丰收。

三、明确调度项目的单位、时间节点和议定事项

(一)江西赛维BEST太阳能高科技有限公司薄膜太阳能电池项目

一是单位。按照“四定两保”制要求,该项目单位为江西赛维BEST太阳能高科技有限公司,人为方朋。

二是时间节点。力争2008年10月开工建设。

三是议定的事项。(1)项目用地问题。请南昌市和南昌县政府积极配合省国土资源厅抓紧修编南昌县土地利用总体规划,于10月20日前完成项目用地预审和批复工作,支持项目使用省级预留新增建设用地指标。同时,请南昌县政府做好项目用地占补平衡。(2)项目审批问题。请项目单位尽快完善生产线环评报告审批表,分期分批上报省环保局审批。请省发改委按照最新项目核准权限,待前置条件齐备后,分期办理项目核准手续,并跟踪落实办理进口设备确认书。(3)变电站建设问题。请南昌市政府和省电力公司密切配合,力争9月份完成220千伏变电站项目选址,10月份完成征地拆迁,11月底开工建设。(4)项目涉及东外环高速公路巷口互通立交开口及连接线建设问题。请按照省政府关于德兴至南昌高速公路建设方案的协调意见执行。

(二)国鸿集团年产10万吨系列猪肉制品项目

一是单位。按照“四定两保”制要求,该项目单位为江西国鸿集团公司,人为该公司董事长曹国洪。

二是时间节点。(1)今年年底前完成地块“三通一平”、环境评估、招投标等前期工作。(2)2009年年初开工建设。

三是议定的事项。(1)项目用地问题。按照节约用地、集约用地的原则,支持使用省级预留新增建设用地指标,请省国土资源厅和南昌县政府在土地报批和规费减免等方面给予支持。(2)资金扶持问题。该项目是“十一五”规划重点项目,也是省政府领导直接挂点的50个重大项目之一,请省发改委、省财政厅、省农业厅、省经贸委、省科技厅、省中小企业局、省农业综合开发办在申请国家专项资金、省高新技术产业化扶持资金等方面给予大力支持。同时,请南昌市和南昌县参照国家和省里的做法给予配套资金支持。(3)项目融资问题。请农发行省分行深入企业调研,在项目贷款上予以大力支持,条件成熟时组织银团贷款,解决项目融资需求。

(三)中国华星集团(瑞金)氟化工产业基地项目

一是单位。按照“四定两保”制要求,该项目单位为瑞金市氟化办,人为朱之林。

二是时间节点。(1)请赣州市和瑞金市加强调度和推进,力争今年年底动工建设第一期入驻项目。(2)按照“政府引导、市场运作”的原则,年内完成赣州市辖区内10个县(市)萤石矿的存量资源、增量资源的整合配置,以及萤石矿配额开采控制工作,确保华星集团远期发展对萤石资源氟化钙的需求。(3)年内完成基地用地红线内“三通一平”及相关配套管线工程建设。

三是议定的事项。(1)基地用地问题。请省国土资源厅根据项目的实际情况,年内再批准新增建设用地指标。(2)基地环评问题。请瑞金市尽快完善基地环评材料,力争9月底前省环保局完成基地环评批复。(3)基地物流通道穿铁路问题。请瑞金市10月底前拿出规范的设计方案报南昌铁路局,南昌铁路局在收到材料后尽快组织专家评审。(4)基地建设资金问题。请开发银行省分行和省中小企业局在基地基础设施建设资金贷款或担保上给予大力支持。(5)基地危化品铁路专用线及储运中心建设问题。请瑞金市9月底前委托有铁路工程咨询资质的单位编制可行性研究报告,尽快上报南昌铁路局。南昌铁路局在收到项目单位报送的材料后,及时组织审查,确保危化品铁路专用线和储运中心同步设计、同步施工、同步建成,帮助项目单位解决运输问题。同时,请省国土资源厅会同赣州市政府在项目用地、探矿权及相关工作方面,大力支持全南氟化工产业基地建设。

(四)江西会昌盐产业基地年产30万吨离子膜烧碱项目

一是单位。按照“四定两保”制要求,该项目单位为会昌县发改委、环保局、经贸委,人是郭炜。

二是时间节点。(1)尽快促成江西九二盐业公司与广盐集团的合作,明确项目投资主体。(2)力争今年年内开工,2009年竣工投产。

三是议定的事项。(1)项目用地指标问题。请省国土资源厅积极支持项目使用省级预留新增建设用地指标。(2)项目用电问题。请省电力公司认真测算项目用电负荷,合理论证220千伏变电站及输变电线路建设问题。(3)铁路运输问题。请会昌县政府、项目单位积极配合南昌铁路局做好会昌西江站扩容改造,满足会昌盐化工基地货物运输需要。

(五)中国中化集团(兴国)氟化工精深加工项目

一是单位。按照“四定两保”制要求,该项目单位为兴国县氟化办,人为许振江。

二是时间节点。(1)力争10月份开工建设年产5000吨三聚氟氰和年产1500吨三氟甲基苯胺生产线。(2)尽快整合莹石资源,确保氟化工深加工所需原料。

三是议定的事项。(1)基地审批问题。请兴国县和项目单位抓紧编制基地建设发展规划和项目申请报告,材料齐备后,请省发改委尽快组织论证评审。(2)危化品储运及安评问题。请兴国县政府、项目单位与南昌铁路局共同协商,合理确定危化品专储仓库及铁路专用线建设方案,以帮助解决危化品储运问题。请省安监局在氯仿产品铁路运输安评方面给予大力指导,以尽快批复安评报告。(3)项目用地问题。请省国土资源厅支持使用省级预留新增建设用地指标。

(六)中国矿业集团(兴国)有色金属深加工项目

一是单位。按照“四定两保”制要求,该项目单位为兴国县经贸委,人为钟海。

二是时间节点。(1)尽快完成内王坑钼矿项目张家地矿区地质勘查工作,并调试完成另一条日采选钼矿500吨的生产线。(2)今年年底前开工建设钼产品深加工项目。

三是议定的事项。(1)公司变更注册手续问题。请省国土资源厅、省环保局、省安监局等单位,在接到项目单位报送的探矿许可证、采矿许可证、环境预评价报告、安评预评价报告、井下初步设计、尾砂库工程初步设计环评报告、安评报告批复等变更手续材料后,及时予以办理。(2)钼矿资源整合问题。请省国土资源厅和赣州市政府尽快整合全省钼矿资源,以满足项目生产原料需求。(3)项目核准、环评问题。钼矿采选和冶炼属于限制类,请项目单位委托有资质的单位编制项目环评报告,在收到项目申请材料后,请省环保局尽快组织专家评审。同时,待前置条件具备后,请省发改委尽快办理钼矿采选项目核准手续。

(七)赣州综合物流园区项目

一是单位。按照“四定两保”制要求,该项目单位为赣州市锦城建设开发有限公司,人为翁毅军。

二是时间节点。(1)9月份完成项目控制性详规修改完善工作;(2)尽快与南昌铁路局协商赣州南站改扩建、货场建设、铁路专用线规划等问题;(3)力争2009年年初开工建设。

三是议定的事项。(1)项目备案问题。待投资主体明确后,请省发改委及时予以备案。(2)项目用地问题。鉴于项目建设用地较大,请省国土资源厅指导修编土地利用总体规划,并本着节约用地、集约用地的原则和“用地随项目走”的办法,分期分批支持使用省级预留新增建设用地指标。同时,请南昌铁路局预留昌吉赣城际铁路的发展空间。(3)铁路专用线问题。请赣州市政府和项目单位按程序报省政府和省发改委审批。(4)政策支持问题。同意将该项目列入省重点工程管理。