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重庆市彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

来源: 时间:2019-01-24 18:29:53

重庆市彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于切实加强建设施工安全管理的紧急通知

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于切实加强建设施工安全管理的紧急通知

(彭水府办发〔2008〕187号)

各乡镇人民政府,县府各部门:

2008年10月28日20时许,武隆县境内武(隆)务(川)公路芙蓉江跨江大桥施工现场发生桥面负重物砸伤施工人员的重大安全事故,造成11人死亡、12人受伤。这起事故,造成了严重的人员伤亡和重大财产损失,教训极其深刻。为了深刻吸取事故教训,有效预防我县建设施工安全生产事故,现就进一步加强我县建设安全施工管理工作紧急通知如下:

一、提高认识,切实增强抓好建设工程安全生产工作的感和使命感

建设工程安全生产工作是构建和谐社会的重要内容之一,是加快我县经济社会发展的重要保障措施。随着我县“投资拉动”战略的推进和实施,基本建设规模逐步扩大,建设项目技术含量和施工难度不断增大,不安全因素大量增加,建设工程安全生产面临的任务日趋繁重。各乡镇人民政府、县级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、促进彭水经济发展的高度,充分认识建设工程安全生产工作的重要性,牢固树立以人为本的思想,认真落实“安全第一、预防为主”的方针,切实增强安全生产法制观念和做好安全工作的感,正确处理安全与建设、安全与效益、安全与发展的关系,真正把建设施工安全作为一项重要工作纳入议事日程,切实采取有效措施,狠抓各项工作落实,坚决遏制建设施工安全事故的发生,确保建设工程的顺利进行和人民群众生命财产安全。

二、明确职责,切实履行监管

各级各部门要全面落实建设施工领域安全生产“属地管理”和“谁主管谁负责”的制。各乡镇人民政府要按照“属地管理”的原则负责本辖区内在建工程的安全监督管理。安全生产监督管理部门要加强对各类建设施工领域安全生产工作的综合监督,指导和协调解决建设施工领域安全生产工作中的突出问题。各在建工程行业主管部门要对本行业在建工程的施工安全进行统一监督管理,并指导乡镇人民政府履行监管职责。建设、国土房管、交通、水利、农林、教育等职能部门要对各自专业建设项目的安全生产监管工作全面负责,不留监管死角。其他各有关部门要按照各自职能,从强化源头监管着手,在实施行政审批施工项目时,要严格履行安全生产告知义务,从严审查有关建设单位、施工单位的资质,并对已审批建设项目的实施过程进行跟踪监管和现场监督。

三、立即行动,全面开展在建工程施工安全大检查

全县立即开展在建工程安全生产大检查。由工程所在乡镇人民政府和安监、交通、建设、国土房管、农林、水利、教育等县级行业主管部门负责,立即组织开展各类施工工地的安全大检查,对存在的安全隐患要采取有效措施,立即整改,及时排除。对不具备安全生产条件的工程项目和施工工地要坚决做到该停的停、该关的关,决不姑息迁就。经检查无安全隐患和经整改合格的工程项目,方可继续施工。各级各部门要加强配合和信息沟通,对检查中发现的问题要迅速抄告有关职能部门,有关职能部门在得知有关涉及安全的信息后,应立即进行依法查处,不得拖延。

四、从严执法,保持建设施工安全监管高压态势

各建设行政主管部门要认真履行法定的监管职责,加强对各类在建工程的安全生产监督管理,完善监管机制,创新监管方式,规范监管程序,运用检查、巡查、随机抽查等多种形式,加大监督检查和执法力度,消除监管盲区和死角,依法查处建设施工领域的安全隐患和违法违规行为。任何单位不得以重点工程、招商引资工程等为由不接受行政主管部门的监管。对存在重大安全隐患又不能及时整改的工程,要坚决停工;对问题严重的,要进行严厉处罚和公开曝光;对拒不接受管理的,要会同监察部门严肃查处,或申请司法机关强制执行。

五、严格市场准入,加强建设领域施工安全的源头监管

各类建设、规划等行政主管部门要严格履行审批程序,特别是要严把施工图纸审查关。对未经主管部门批准、施工图未经审查的工程项目不得施工,已经开工的要立即停止施工;设计、施工单位资质不符合有关法规要求的,要坚决予以取缔。要严格施工管理,施工中要严格执行国家强制性标准,发现隐患要立即采取措施,及时消除。各级建设工程行政主管部门应严把市场准入关,禁止无安全生产许可证的企业进入建设市场从事建设项目招投标、施工等任何建设活动。对无安全生产许可证仍擅自进行建设施工的企业按规定严格处罚。对发生死亡事故的企业,一律暂扣其安全生产许可证,并责令其整改,待安全生产条件评价合格后,方可恢复其安全生产许可证。如未取得安全生产许可证的企业在建设施工活动中发生重大安全生产事故,除追究相关单位的外,依法追究当地建设工程行政主管部门的监管。

六、强化安全培训,提高建设施工从业人员素质

县安监局和各行业主管部门要按照安全生产法律、法规的要求,认真组织开展对施工企业主要负责人、项目经理和安全管理三类人员的安全生产知识和管理能力的培训考核工作。要认真执行《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规,企业主要负责人和安全管理人员必须经过安监部门的安全资格培训,取得安全资格证书后,方可从事本岗位工作。垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、吊车、叉车、装载机、挖掘机、电工、焊工等特种作业人员,必须接受专门的安全生产培训,并经考核合格取得特种作业操作证书后,方可从事相应的工作。特别是要加强农民工的安全培训工作,坚持先培训后上岗制度,做到宣传教育到位,全员培训到位。培训工作要有针对性和实效性,保证安全培训的质量,避免走形式、走过场。通过培训不断增强从业人员遵章守纪的自觉性,增强从业人员的法制观念,提高从业人员的业务技能和安全防范意识,从源头上、从根本上消除安全隐患,确保安全生产。

七、加强督查,严格追究

安监、监察部门要加大明查暗访的力度,监督检查有关部门的履职尽责情况,保证各项安全措施的贯彻落实。对那些管理不到位,工作不负,推诿扯皮不作为所造成事故的,特别是造成较大以上事故或影响特别大的事故,要按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》从严追究,依法严肃查处。

二〇〇八年十月二十九日